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    市政协就全面推进我市旅游业转型升级建言献策
    哈尔滨新闻网-哈尔滨日报2018-10-17 07:00

      过去3年,我国旅游综合最终消费占同期国民经济最终消费比重超过14%,旅游业已成为我国战略性支柱产业和最具发展潜力的朝阳产业之一。2017年,我国国内游50亿人次,人均出游率3.6次,旅游已成为中国老百姓的必需品。目前,我国出游方式散客化趋势显著,旅游空间行为全域化和旅游供给全域化特征日益明显,旅游核心竞争力由景点竞争转向旅游目的地综合竞争。

      所谓全域旅游,是指各行业融入其中,各部门齐抓共管,全城居民共同参与,充分利用目的地全部吸引物要素,为游客提供全过程、全时空的体验产品,从而全面满足游客的全方位体验需求的服务活动。今年,市政协与市旅游委、市文广新局、市九三学社、五常市政协和尚志市政协共同组成调研组,在充分调研我市旅游产业发展状况的基础上,又到全域旅游试点较为成功的广州、杭州、南京等地进行考察。通过调研分析,并结合省旅游产业发展大会的要求,形成了《充分发挥全域旅游综合带动作用全面推进旅游业转型升级》的调研报告。

      “发展全域旅游是我市旅游资源优势转化为经济优势的重要载体,是调整产业结构的重要手段,更是带动全市经济快速发展的突破口”。《报告》认为,推进全域旅游是现代旅游发展的新道路、区域统筹的新方案、生态保护的新格局、脱贫致富的新出路和百姓幸福生活的新方式,是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求,也是世界旅游发展的共同规律和大趋势,代表着现代旅游的发展方向。

      《报告》建议,应抓住机遇,充分发挥旅游“一业兴百业”的带动作用,促进旅游业和传统产业提档升级,孵化一批新产业、新业态,不断提高旅游对经济发展的贡献率,把哈尔滨建设成为生态之城、音乐之城、时尚之城和记忆之城。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销,构建良好的自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境。

      基础及优势

      旅游资源丰富 “冰天雪地”“绿水青山”

      哈尔滨是我国纬度最高的副省级城市和省会城市,拥有“凉爽夏季、冰爽冬季”两大优势资源,森林面积91.44万公顷,在副省级城市中居第1位;湿地面积282.93平方公里,是我国城市湿地面积最大的省会城市。我市已成为全国冰雪旅游首选目的地、世界冰雪文化旅游名城和世界知名的避暑旅游度假胜地。近年来,哈尔滨立足良好的生态资源优势,坚定实施全域旅游发展战略,“冰天雪地”“绿水青山”已成为我市经济社会发展的重要资源。2017年,哈尔滨跻身全国旅游业城市竞争力前20名。

      品牌优势突出 “音乐之城”“冰城夏都”

      哈尔滨素有“东方莫斯科”“东方小巴黎”之美称。被联合国授予“音乐之城”,被国家授予“全国文明城市” “大美湿地城市”等荣誉称号。拥有太阳岛、冰雪大世界、中央大街、万达文旅城、伏尔加庄园等知名旅游品牌产品。“冰城夏都”品牌被叫响,知晓率由过去的65.9%上升至95.3%。以哈尔滨为代表的冰雪旅游成为国家对外展示“美丽中国”形象的亮丽名片,“迷人的哈尔滨之夏”吸引了众多的国内外游客。

      文化特色显著 “金源故地”“欧陆风情”

      哈尔滨是金、清两代王朝的发祥地,历史源远流长,千年文脉风华正茂、中西合璧,积淀了多元文化品质。金代文化、清代文化、欧陆文化、抗联文化、解放战争历史、土改文化、工业文化等异彩纷呈。哈尔滨是一座音乐艺术氛围浓郁的旅游名城,不仅是我国历史上第一家交响乐团、第一所音乐学校、第一支芭蕾舞团的诞生地,而且有哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅等国际一流的演艺场所,每年举办1000余场次的高水平演出。深厚的历史沉淀和城市底蕴,造就了哈尔滨在历史、文化、建筑、艺术等方面的鲜明特色和多元魅力。

      基础设施良好 交通便捷,旅游设施比较完善

      哈尔滨交通便捷程度较好,拥有完善的公路、铁路、水路、航空交通设施。中央大街、太阳岛、冰雪大世界、万达文旅城、群力外滩湿地等旅游基础设施比较完善。近年来,松北香格里拉、凯宾斯基、喜来登、敖麓谷雅等一批高标准酒店投入使用,新增客房3500多间、床位5600多张,不断满足游客“便利化”需求。3年来,我市新(改)建旅游厕所323座、厕位3717个,被评为全国“厕所革命先进城市”。2017年,在我国大陆286个地级城市旅游竞争力评比排行榜中,我市交通便捷程度排名第16位,旅游基础设施排名第6位。

      短板与不足

      虽然我市旅游业在全市产业发展中发挥着龙头带动作用,但与15个副省级城市相比,现有发展水平与广大人民群众的期望还有较大差距,到了亟须转型升级的重要节点。

      资源优势未充分转化为经济优势

      2017年,哈尔滨旅游总人数7712.8万人次,在15个副省级城市以及中东部GDP与我市相近的5个省会城市中,仅高于沈阳和济南,排第18位;全市旅游总收入1177.5亿元,在15个副省级城市和5个省会城市中,排第16位。我市旅游总收入占GDP比重为18.5%,在15个副省级城市和5个省会城市中,与南京并列第10位;与厦门、长春、杭州、南昌的24%以上相比,差距较大。

      面临竞争激烈 优势逐步减弱

      在冬季冰雪旅游方面,冰雪大世界、亚布力滑雪场正面临吉林长白山、新疆以及即将作为冬奥会举办地的北京和张家口崇礼的强大竞争压力;在夏季避暑旅游方面,来自避暑胜地贵阳、伊春、黑河、漠河等地的竞争压力正在增强。2017年,我市旅游人数同比增长9.2%,在15个副省级城市和5个省会城市中,列第17位,低于我国12.8%的平均水平;旅游收入同比增长13.3%,列第15位,低于我国15.1%的平均水平。

      “旅游+”产业融合发展质量不高

      我市“旅游+”产业融合发展还处于初级培育阶段,与优秀旅游城市相比,存在融合领域不广泛、融合程度不深入、融合政策不到位、融合效益不高、融合机制滞后等问题。同时,政府主导作用发挥不够,融合发展仍处于自发状态,缺乏“旅游+”产业融合发展规划和工作推进意见,大多数景区景点仍以门票为主要营业收入,还没有实现由门票经济向产业经济的转变。

      全域旅游战略实施不够深入

      目前,我市对全域旅游发展的重要意义、路径和基本思路还不够清晰,对旅游发展趋势把握不足,与旅游发达城市的对比分析和经验借鉴较少。我市旅游业还处在“靠天吃饭”的自然发展阶段,缺乏全域旅游发展规划和旅游立法,原有的旅游规划与城乡发展、市政建设、生态保护等规划缺少有效衔接。此外,我市还存在旅游项目内容重复、同质化明显,特色旅游商品匮乏,旅游文化时尚产品供给不足,乡村旅游档次不高、业态单一、服务简单,部分景区基础设施不完善等问题。

      对策与建议

      从门票经济向产业经济转变

      打造主城区全域旅游示范区

      应鼓励景区景点低价或免费开放。公益性景区要实行免费或低价开放,市场性投资开发的景区景点门票价格也要限高。建立旅游年卡制度,对本市居民实施主要旅游景点大幅度优惠。加强旅游惠民便民服务,推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、美术馆、图书馆、文化馆、科技馆等免费开放。提供特殊群体旅游优惠服务,加大对老年人、残疾人等特殊群体的旅游优惠力度。

      设计免费旅游产品包,打造主城区全域旅游示范区。建议以松花江滨水景观带(一带)、中央大街欧陆风情展示区(一路)、兆麟公园冰雪体验园(一园)、索菲亚教堂文化休闲区(一区)为重要节点设计免费旅游产品包,打造“夏季亲水近绿湿地漫游、冬季赏雪溜冰极限体验”的全域旅游示范区。叫响欧陆风情旅游品牌,实行免费开放;利用中央大街和江畔建筑,辅以灯光,展现建筑艺术之美、冰雪松花江之美、兆麟公园冰灯之美、索菲亚教堂文化之美;借助哈尔滨“中国西餐之都”美誉,举办中国国际西餐文化节;做大做强老街音乐汇和音乐嘉年华;在松花江上打造冰雪休闲运动区、冰雪动感娱乐区,举办“冰雪狂欢节”;对大剧院和防洪纪念塔之间的空间水域进行改造提升,打造松花江两岸夏日梦幻音乐·戏水·游轮休闲景观带;沿松花江建设慢行景观廊道、高品质游憩休闲风景线,打造夜游经济引领区。

      从单一景区景点建设管理向综合目的地服务转变

      实现旅游公共服务一体化

      完善旅游综合交通体系。加快哈尔滨机场建设,优化旅游旺季以及重点目的地的航班配置。改善公路通达条件,提高旅游景区可进入性。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施建设,打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题旅游线路。

      将旅游基础设施从景区景点拓展到全域。加强供热、供排水、停车场和公共交通等设施建设;健全以星级饭店、连锁经济酒店为基础的住宿业态,引导发展青年旅社、温泉度假酒店、乡村民宿和都市民宿等特色住宿产业;城乡一体推进全面厕所革命,在重要旅游活动场所设置第三卫生间,做到主要旅游景区、旅游线路以及车站等场所厕所数量充足、干净卫生、实用免费。

      实现旅游公共服务一体化。通过加强城乡旅游标识标牌系统和旅游公共服务系统建设,促进主城区与外围区、县(市)、乡村、度假区的旅游公共服务均等化,实现旅游城乡统筹。推进涉旅场所免费WiFi、视频监控全覆盖;旅游消费场所实现在线预订、网上支付;主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送;城乡一体开发建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。

      构建“旅游+”产业发展体系

      释放“旅游+”乘数效应

      推动旅游与城镇化、工业化和商贸融合发展。打造得莫利等美丽宜居村庄、旅游小镇、风情县城以及城市绿道、慢行系统,支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设;依托金龙山等风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落,探索全域旅游发展新模式;利用香坊工业园区、哈飞工业展示区、哈啤历史遗迹等开展工业旅游,发展旅游用品和旅游装备制造业;利用万达文旅城、奥特莱斯枫叶小镇、会展中心等发展商务会展旅游,开发特色、时尚、实用的便携性旅游商品,增加旅游购物收入。

      推动旅游与农业、林业、水利融合发展。利用元宝村、双城金满农家旅游观光合作社等培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业,依托五常乔府大院鸭稻米产业基地等开展农业观光体验游,鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态,发展拥有“憨林哥”“靓林嫂”“俏林妹”“福林娃”元素的“森林人家”“森林小镇”,发展大顶子山观光、游憩、休闲度假水利旅游。

      推动旅游与交通、环保、气象融合发展。加快建设自驾车、房车旅游营地,推广精品自驾游线路,打造松花江旅游风景道、公路服务区、铁路遗产和大型交通工程等特色交通旅游产品,发展松花江邮轮游艇旅游、松北低空旅游项目,丰富热气球、动力伞等低空飞行旅游产品;推动尚志、宾县等地开发建设生态旅游区、天然氧吧等产品,推动建设一批避暑避寒度假目的地。

      推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展。依托哈工大、哈工程开展科技教育旅游;利用双城“四野”文化遗址、阿城金上京遗址、依兰五国城遗址、使领馆文化资源等开展文化体验旅游;利用薰衣草庄园等开展康养、休闲等健康旅游;依托松花江、亚布力、呼兰河口湿地等,做强中国赛艇公开赛、哈尔滨国际马拉松、F1摩托艇世锦赛,大力发展冰雪运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等体育旅游。

      凝聚文化要素提升旅游产品品质

      打造“夜幕下的哈尔滨”旅游线路

      提升文化内涵,强化旅游创意,开发更多精细化、差异化旅游产品,增加有效供给。突出旅游产品文化特色。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化,景区景点不搞一个模式,防止千城一面、千村一面、千景一面。彰显现有景区文化底蕴。对太阳岛、凤凰山等自然山水和文化遗迹进行历史文化包装,以添景、造景、理景等手法将自然与文化完美结合,赋予景区全新的文化内涵,强化文化魅力,提升景区品质。

      打造文化旅游新亮点。将我市辽金古城遗址、金兀术养马场和成高子镇建筑遗址等历史文化遗存建成旅游景区,促进旅游供给品质化。培育旅游演艺品牌产品。促进民乐、冰上杂技、曲艺、二人转等演艺提档升级,融入旅游项目中,塑造旅游演艺品牌。采用历史、故事题材设计旅游线路,建议以小说《夜幕下的哈尔滨》为蓝本,打造系列精品旅游线路。

      营造旅游发展良好社会环境

      建立统一受理旅游投诉举报机制

      应强化旅游参与意识、形象意识、责任意识,创建更加舒心、放心的旅游服务环境。尽快出台规划,实施旅游立法,强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护,严格规划建设管控,保持传统村镇、历史遗存的原有肌理,延续传统空间格局,注重文化挖掘和传承。创新工作机构,建立旅游巡回法庭、旅游工商等机构,建立市、区(县)两级政府联合查办机制,形成工作合力。

      建立统一受理的旅游投诉举报机制。运用“12301”智慧旅游服务平台、“12345”政府服务热线以及手机APP、微信公众号、咨询中心等多种手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉处理机制。构建旅游高品质“生态圈”。利用大数据,加强旅游文明诚信体系建设,建立旅客不文明行为记录制度和部门间信息通报制度,构建旅游产品和服务优胜劣汰机制。

      应加强安全监管,强化景区景点最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理,强化对客运索道、大型游乐设施和旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节监管,落实旅行社、饭店、景区安全规范。开展志愿服务公益行动。树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的理念,建立旅游志愿服务工作站,提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务。

      实施系统营销

      塑造全域旅游品牌形象

      应统筹全域系统营销,提升旅游整体吸引力。把营销工作纳入全域旅游发展大局,树立系统营销和全面营销理念,实现产品开发与市场开发无缝对接。强化宣传推介,提高景区景点、饭店宾馆等旅游宣传推广水平,做好商贸活动、科技产业、文化节庆、体育赛事、特色企业、知名院校、城乡社区、乡风民俗、优良生态等旅游宣传推介。塑造旅游品牌,打造主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌,进一步提升太阳岛、冰雪大世界、中央大街等旅游品牌影响力。

      应打造旅游推广联盟,建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制,形成上下结合、横向联动、多方参与的全域旅游营销格局。提高旅游营销精准度,有效运用高层营销、网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式,充分运用现代新媒体、新技术和新手段,有针对性地开展营销活动。构建智慧旅游营销推介平台,充分利用互联网、大数据,做到全域景区、全线路覆盖,实现PC端和移动终端随时访问与购买。

      从部门行为向党政统筹推进转变

      实施“人才强旅、科教兴旅”战略

      各级党政一把手应高度重视并大力推动全域旅游发展,市、区(县)党委、政府要统筹各方力量,建立各部门联动的旅游协调机制,形成综合产业综合抓的局面。应加大旅游基础设施和公共服务建设投入力度,依托哈尔滨产权交易中心等平台促进旅游资产交易,引导私募股权、创业投资基金等投资旅游项目;设立旅游产业专项基金,统筹相关资金支持旅游发展。

      应优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地,适度扩大旅游产业用地供给。鼓励运用城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点方式建设旅游项目;鼓励农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业;鼓励城乡居民利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。

      应实施“人才强旅、科教兴旅”战略,依托哈尔滨学院、哈尔滨职业技术学院,大力发展旅游职业教育,深化校企合作,加快培养全域旅游技能型人才,有条件的区、县(市)推进涉旅行业全员培训;鼓励规划、建筑、设计、艺术等专业人才到基层挂职帮扶指导旅游发展。

      应健全旅游统计制度,利用智慧城市平台和大数据,完善统计指标,构建数据监测、服务质量评价等统计体系。完善旅游责任目标考核制度。将全域旅游推进工作纳入各级政府和相关部门的责任目标,加强对旅游发展综合成效的评估与考核。

      数读哈尔滨旅游发展情况

      中国旅游研究院大数据统计显示,今年一季度哈尔滨高居国内跨省市旅游热门目的地第二位,居民来哈旅游意愿达到17.60%,二季度继续保持较强的旅游吸引力,排名十大跨省市旅游热门城市第六位,三季度跻身全国暑假旅游热门城市第三位。

      2016年,全市旅游总收入达到1039.1亿元,成为哈尔滨第二个超千亿产业。

      2017年,全市累计接待游客数量达7712.77万人次,旅游总收入达到1177.47亿元。

      2018年上半年,全市累计接待游客4085.9万人次,同比增长9.3%;总收入655.1亿元,同比增长14.0%。机场旅客吞吐量达到1009.7万人次,增长10.2%。

      哈市夏季旅游总收入从2012年的244.3亿元上升到2017年的510.9亿元,增长2.1倍,累计接待游客超过1.5亿人次。

      2017—2018年冬季,我市冰雪旅游接待人数突破2000万人次,旅游收入超过300亿元。

      2012年以来,全市新增3A级以上旅游景区25家,新增旅行社184家,有13所高等院校和8所职业学校开设旅游专业。全市推进亿元以上旅游产业项目26个,累计吸引投资960.4亿元。

      截至目前,哈市有旅行社355家,其中有出境资格的78家,边境旅行社10家,其他旅行社267家。

      截至目前,全市有各类旅游景区(点)352家,其中国家5A及旅游区1家、4A级景区26家,3A级景区25家,2A级景区23家,1A级2家;S级滑雪场13家。

      截至目前,在哈登记注册导游员11154人。

      大会发言

      在昨天召开的市政协十三届八次常委会会议上,部分政协委员就推进全市旅游业转型升级建言献策。

      把亚布力旅游品牌擦得更亮叫得更响

      政协尚志市委员会

      亚布力冰雪旅游被誉为“中国滑雪代名词”,是哈尔滨冰雪旅游的一张响亮名片。但随着国内旅游产业的蓬勃发展和群众消费需求的转型升级,亚布力旅游景区发展进入了“瓶颈期”,原有品牌优势逐渐弱化。应抓住全域旅游发展的机遇,向改革要红利,向创新要动力,向开放要活力,实现可持续的高质量发展。

      应把亚布力景区纳入我市全域旅游主要支点景区进行整体设计,打造哈尔滨—帽儿山—亚布力—虎峰岭黄金旅游带,推出一条联通哈尔滨和牡丹江镜泊湖、雪乡的黄金旅游线路,把亚布力景区打造成为旅游目的地和游客集散中心。高规格做好亚布力景区发展规划,将亚布力打造成为全国独具特色的冰雪体验、生态旅游度假目的地。打造“大亚布力”,形成山上山下、区内区外的全域发展格局。

      应加强春夏秋三季旅游项目开发,举办“亚布力踏青节”“三莓采摘节”等特色活动,形成民俗旅游;举办徒步拓展等赛事,形成赛事旅游;开发非遗李氏核雕、琥珀木制品等项目,形成文化旅游。打造全天候旅游项目,延伸消费链条。增设适合大众的游玩项目,开辟自驾车营地,让游客体验“户外运动+营地度假”新生活。建立景区商业街区,完善物流配送系统,满足游客需求。

      创建历史文化载体传承城市文化特色

      市政协委员 慈元忠

      让传统文化焕发新颜,既有利于聚焦人气,又有益于撬动经济转型升级、提升景区品质、开阔人文视野、重塑城市形象。作为哈尔滨的开埠区和主城区,道外区不仅有历史、有故事,更应让其历史和故事呈现出来、流传下去。在道外区创建若干历史文化载体,既可促进道外区经济社会事业发展,又能优化和提升哈尔滨整体城市形象,丰富和传承哈尔滨城市文化特色。

      建议向国家申请建设一个和南京大屠杀同等量的国家级抗联纪念馆或纪念园,系统地总结再现抗联斗争历史,成为全国最具权威的抗联历史纪念馆和抗联历史教育基地。建议将八区体育场迁至哈尔滨新区,将东北烈士纪念馆和八区体育场的游泳馆、冰球馆、篮球馆等构联成一个纪念馆群,并将白山黑水抗联战士斗争环境再现于现在的体育场内,从而建成一个有机统一、大气壮观、和谐宁静的具有举世影响力的纪念场馆和爱国主义教育基地。

      “闯关东”精神是哈尔滨城市文化的重要元素和一条根脉,建议在进行老道外中华巴洛克街区三期改造时,建立具有一定规模和特点的,与整个街区协调一致的“闯关东博物馆”,相信将对哈尔滨的城市文化建设、旅游业的发展和老道外中华巴洛克街区的兴盛,都会起到积极的促进拉动作用。

      建立“全民上冰雪”体育健身工程

      市政协委员 赵明涛

      由于哈尔滨的文化传统、生活习俗和在冰雪体育运动上的优势,让市民对冰雪运动有着无法割舍的情结。应因势利导,以“百万青少年上冰雪”活动为引领,建立“全民上冰雪”体育健身工程,打造哈尔滨“生态冰雪体育城市”品牌;设立“冰雪狂欢节”,让市民、学生和孩子们走出家门,融入到冰雪运动之中。

      应搞好规划布局。依据哈尔滨的人口分布、学校分布以及冰雪资源分布,规划辟建冰场、滑雪场和冰雪游乐场。建设冰壶训练基地,恢复学校冬季冰场,在有条件的社区、公园、度假村修建小型冰雪活动场所。尤其是马家沟、何家沟、信义沟和阿什河穿城而过,河沟两侧多为居民小区,为人口聚集地,可以利用“三沟一河”规划建设冰场和小型冰雪游乐场所,为市民、学生提供滑冰、滑雪、雪地足球、雪地摩托等活动场地。

      应鼓励建立并扶持群众性的各类冬季冰雪运动俱乐部等社团,举办各级各类的冰雪体育运动竞技或娱乐性比赛,吸引全国各地冰雪体育爱好者广泛参与。通过体育学院组织短期培训,培养各类运动项目的指导教练。

      围绕我市“百万青少年上冰雪”活动,把冰上体育活动纳入学校体育课教学内容,制定教学计划,普及冰雪运动知识,明确结业标准,让从哈尔滨走出去的学生都能较为熟练地掌握1—2项冰雪运动技能。

      让旅游大巴不难停不难靠

      市政协委员 孙福利

      随着我市旅游产业的快速发展,来哈旅游人数不断增加,大型旅游车的出行与停靠成为难题。索菲亚广场、中央大街、防洪纪念塔等景点附近区域道路狭窄,交通流量大,停车需求大,供需矛盾最突出,并且大型旅游车自身车体长、体积大,对停车位的要求比较高。

      应提前规划新建旅游区的旅游大巴停车场(位),结合用地规划及旅游产业发展规划,在新建旅游景区、景点时,提前规划设置停车场,尤其是应为旅游大巴车规划出停靠位置。建议将老城区和中心商业区原有部分小型车停车泊位调整为旅游大巴专用停车泊位。在透笼街索菲亚广场旁、通江广场设置大型停车泊位,供旅游大巴停放;在兆麟街索菲亚广场门前,设置旅游大巴临时乘降站,方便游客临时上下车。协调新一百停车场预留部分场地,规划建设旅游大巴专用停车泊位。

      此外,还应通过智能交通大数据分析研判,在不同路段、不同时间段进行大数据综合分析,在不影响公交正常通行的情况下,允许在规定的部分路段、规定的时间段内,让载客大型旅游车共享公交线路。这样既可以更好地为游客服务,又合理利用公交专用车道。

      合力构建“大旅游”发展格局

      黑龙江蓝太阳国际商务旅行社总经理 曲华

      哈尔滨是一座有故事的城市,应组成专家团队深入挖掘哈尔滨城市历史和文化资源,丰富“今日哈尔滨”的内容,通过专家学者研究、面向社会大众征文、旅游实践工作者参与、导游配合的方法,完善挖掘一套能表现哈尔滨城市特色,富有历史文化内涵的解说词。

      随着旅游产品的升级转型,人们已经从传统旅游向更高层次的参观、学习、交流、商务活动、推介绿色产品、招商引资延伸。但目前我市一些知名的院校、科研、医疗包括各院校展馆、博物馆还处于封闭状态,不接纳团队,这让哈尔滨失去了绝好的宣传机会。旅游要发展,哈尔滨要先开放,面对旅游的新形势、新要求,针对国内外游客以及参观、考察、学习、交流来访的团队,政府相关部门应设立专门机构帮助旅游企业来衔接、落实参观考察交流事宜,使更多的旅游者成为我们哈尔滨的宣传员。

      应将推动哈尔滨全域旅游与提高旅游行业人员素质结合起来,不仅要提高旅游行业业务素质,更要提高他们的政治素质和个人修养。同时,还应加强各区、县(市)旅游领导者的素质,加强对区、县(市)的帮助和指导。

      以美景开启致富之门

      市政协经济委员会

      旅游不仅在推动精准扶贫、巩固脱贫成效方面成果丰硕,而且在农民增收致富、农业转型升级和美丽乡村建设中发挥着越来越大的综合带动作用,已成为产业扶贫的生力军。

      应构建合理、有效的受益分配机制,推出“景区带村”“能人带户”“合作社+农户”“公司+农户”等旅游精准扶贫模式,通过民宿改造、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立土特产品销售区、乡村旅游后备厢基地等方式,增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入。

      应依托当地区位条件、资源特色和市场需求,指导贫困村开发不同类型、不同档次、各具特色的乡村旅游产品,指导具有旅游特色和发展潜力的村庄,规划建设旅游项目,打造旅游特色村。推动乡村旅游集中连片发展,按照“一乡一特、一村一品、一业一片”的思路,开发特色菜肴,创建星级农家乐,建立乡土特色鲜明、民俗风味浓厚、环境整洁卫生、服务水平到位的农家餐饮住宿娱乐体系。扶持一批龙头企业、专业村和专业户,突出绿色、健康、生态理念,发展富有文化品位和地方特色、制作精良、物美价廉的旅游纪念品、特色食品、土特产、手工艺品。鼓励各村成立乡村旅游公司或合作社、农家乐协会,强化行业自律和自我管理,提升乡村旅游组织化、产业化、规范化水平。通过在市区设立形象店、进超市、电商微商营销等方式,让乡村特色旅游商品走出去。

    稿源: 哈尔滨新闻网-哈尔滨日报)
    作者: 阴祖峰 )
    编辑: 曲晨辰
     
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